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中药协会被民政部连降两级 曾违规表彰鸿茅药业

(原标题:中药协会被民政部连降两级 曾违规表彰鸿茅药业)

  摘要:中国中药协会连续2年年度检查基本合格,同时被民政部处以警告、没收违法所得的行政处罚,评估等级由4A级降为2A级。一同被降级的还有多家中字头社会组织。

中药协会被民政部连降两级 曾违规表彰鸿茅药业-第1张图片

▲中国中药协会此前曾因违规表彰而受到民政部处罚,表彰的对象包括备受争议的内蒙古鸿茅药业有限责任公司。图/人民视觉

  中国青少年宫协会等23家社会组织被降低评估等级。其中,曾因表彰鸿茅药业而备受争议的中国中药协会是此次唯一一家连降两级的社会组织,由4A级降为2A级。民政部9月9日发布公告,披露这一消息。

  公告显示,23家社会组织降级的原因包括连续2年年度检查基本合格、上年度年度检查不合格或上年度未参加年度检查、受相关政府部门行政处罚。中国社会组织公共服务平台官网显示,社会组织年检结果分为“合格”、“基本合格”、“不合格”三档。公告称,鉴于中国中药协会连续2年年度检查基本合格,同时受到民政部作出的警告并处没收违法所得的行政处罚,现决定将中国中药协会的评估等级由4A级降为2A级。

  中国中药协会此前曾因违规表彰而受到民政部处罚,表彰的对象包括备受争议的内蒙古鸿茅药业有限责任公司(下称“鸿茅药业”)。2017年底,拥有医师资格的广东男子谭秦东因质疑鸿茅药酒夸大宣传,被指涉嫌损害鸿茅药酒商誉,被内蒙古公安局跨省拘留、逮捕,引发舆论热议(详见:《男子吐槽鸿茅药酒遭跨省抓捕 损害商誉罪是非不断》)。2019年12月21日,中国中药协会召开中国中药创新发展论坛暨《中国中药企业社会责任报告》(下称《社会责任报告》)发布会,会议期间授予鸿茅药业等20家企业“2018年度中国中药行业社会责任明星企业”荣誉称号。这一表彰遭致社会各界强烈质疑,中国中药协会随后发布致歉涵并撤销本次表彰(详见:《鸿茅药业获社会责任奖又被撤:打了谁的脸?》)。

  2020年1月20日,民政部发布公告,称中国中药(海外市场对此文亦有贡献)协会此次表彰未设评比标准和评选程序,仅根据《社会责任报告》中载明的相关企业情况,由合作公司提出获奖名单,以中国中药协会名义颁发了获奖证书和牌匾。此次活动共收取费用84.9万元,支出64.171万元,违法所得20.729万元,违反了《社会组织评比达标表彰活动惯例暂行规定》。民政部对其作出警告并处没收违法所得20.729万元的行政处罚,并将其列入社会组织活动异常名录。

  中国中药协会官网信息显示,其成立于2000年12月,是代表中药行业的权威社团法人组织,会员均为国内中药企业,现任会长为中国工程院院士、中国中医科学院院长黄璐琦。根据中国中药协会章程,其业务范围包括开展中药行业、地区中药经济发展调查研究,开展咨询服务,承担中药企业的技术咨询、技术服务及技术成果的推广应用工作,开展与国际传统医药社团等非政府组织间的交流与合作,组织开展中药企业人才、技术和有关专业培训,参与制定、修订行业质量技术标准、行业工人技术等级(资格)标准等。

  根据民政部制定的《社会组织评估管理办法》(下称《评估办法》),社会组织评估结果分为5个等级,由高至低依次为5A级—1A级,评估等级有效期为5年。获得3A以上评估等级的社会组织,可以优先接受政府职能转移,可以优先获得政府购买服务,可以优先获得政府奖励。获得3A以上评估等级的基金会、慈善组织等公益性社会团体可以按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格。 获得4A以上评估等级的社会组织在年度检查时,可以简化年度检查程序。

  《评估办法》还明确,获得评估等级的社会组织有下列情形之一的,由民政部门作出降低评估等级的处理,情节严重的,作出取消评估等级的处理: (一)评估中提供虚假情况和资料,或者与评估人员串通作弊,致使评估情况失实的; (二)涂改、伪造、出租、出借评估等级证书,或者伪造、出租、出借评估等级牌匾的; (三)连续2年年度检查基本合格的; (四)上年度年度检查不合格或者上年度未参加年度检查的; (五)受相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的; (六)其他违反法律法规规定情形的。

  此番由于受到警告行政处罚而被降低评估等级的社会组织还有中国建筑业协会、中国烹饪协会、增爱公益基金会。中国建筑业协会由5A级降为4A级,中国烹饪协会由4A级降为3A级,增爱公益基金会由3A级降为2A级。

  民政部曾在2018年10月12日发布公告,称对中国建筑业协会和中国烹饪协会作出行政处罚。该公告显示,中国建筑业协会于2015年至2017年违规开展“中国建筑业双百强企业评选”、“全国建筑业先进企业和先进工作者评选”等评比表彰活动并收取费用,在经批准保留的“中国建设工程鲁班奖”评选活动结束后,以编辑获奖工程创优经验交流专辑的形式,向获奖单位变相收取费用,违法所得共计389万余元;中国烹饪协会于2016年至2017年违规开展“中华餐饮名店”企业认定项目和“中国菜系之乡”等区域认定项目并收取费用,违法所得共计94万余元。此外民政部还曾在同年6月对中国烹饪协会违规开展评比达标表彰活动并收取费用444.71万元的行为进行通报批评。

  2018年11月26日,民政部还对增爱公益基金会作出警告的行政处罚,称增爱公益基金会2016年度存在公益事业支出比例为1.96%、未公布关联方关系及关联交易情况的行为,违反了《基金会管理条例》等相关规定。

  一同被降级的还有中国青少年宫协会、中国家用电器服务维修协会、中国土木工程学会、中国饭店协会、中国快递协会、中国工作犬管理协会、中国药品监督管理研究会、中国民族建筑研究会、中国电子企业协会、中国网络视听节目服务协会、中国检察官文学艺术联合会、中国矿业权评估师协会、中国冶金教育学会、中华出版促进会、中国保健协会、中国兽药协会等多家中字头社会组织。民政部要求,被降级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将原评估等级证书、牌匾退回民政部,换发相应的评估等级证书、牌匾。拒不退回的,由民政部公告作废。  

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