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招揽国民出境赌博拟入刑法 “洗米华们”怎么办?

(原标题:招揽国民出境赌博拟入刑法 “洗米华们”怎么办?)

  摘要:有博彩从业者称,刚刚过去的国庆黄金周,贵宾厅业务略有回暖,但预估八成熟客未现身。

招揽国民出境赌博拟入刑法 “洗米华们”怎么办?-第1张图片

▲截至今年1月,获发经营娱乐场幸运博彩中介业务的博彩中介人已不足100个。获发博彩中介人牌照的可以是公司或者自然人。在早年由于内地政府反贪及限制资金外流等措施实施之前,澳门的博彩中介人数量曾超过200个。

  刑法修正案(十一)草案二审稿日前提请十三届全国人大常委会会议审议,草案中拟进一步调整开设赌场罪的刑罚配置,同时增加境外赌场人员组织、招揽中国公民出境赌博犯罪。这对于主要依靠博彩中介人(俗称“叠码仔”)招揽生意的部分澳门中小型贵宾厅而言,或将面临倒闭潮。

  今年1月,交通运输部长江航道局原党委副书记、局长熊学斌被通报开除党籍;时隔几天,中国银行宁夏分行原总审计师刘富国被“双开”,二人的处罚通报中均提及“多次境外赌博”。中央纪委国家监委网站10月14日刊文指出,随着近年来国家对赌博场所清理力度不断加大,境外赌博、网上赌博已成为一些人参与赌博的主要方式,其中不乏公职人员。

  “跨境赌博违法犯罪严重,致使大量资金外流,严重损害国家形象和经济安全。”文章指出,对此,刑法修正案(十一)草案将作出修改,拟进一步调整开设赌场罪的刑罚配置,同时增加境外赌场人员组织、招揽中国公民出境赌博犯罪。受消息影响,港股博彩板块连续多日下跌。

  这一法例修订对于以博彩业为支柱产业的澳门特区,或将造成不小影响,尤其是澳门博彩业中“中介人”这一重要角色。

  澳门的赌场分为中场和贵宾厅,前者供大众消遣娱乐,容纳人数多,人均消费不高,主要靠游客带动消费。贵宾厅接待的则是VIP客户,他们手握大额筹码,挥金如土。在上世纪80年代中期,澳门为贵宾厅独创了“叠码仔”制度,即博彩中介人,他们负责招揽客户,并帮他们开设账户、存放资金,当然也会协助“牵线搭桥”转介高利贷。

  与美国的拉斯维加斯等国际赌城不同,贵宾厅是澳门赌场曾经繁荣的制胜法宝。在澳门博彩业最鼎盛的2013年,贵宾厅业务的赌收高达2385亿澳门元,占整体赌收的66%。与此同时,澳门的不少贵宾厅由集团专门经营,人称“洗米华”的周焯华掌舵的太阳城、明星安以轩丈夫陈荣炼掌舵的德晋,皆靠贵宾厅业务起家。在澳门业务稳定后,他们亦在柬埔寨、越南等开放博彩行业的国家承包赌厅经营。

  大华继显(香港)消费品研究高级分析员袁肇锋向记者指出,尽管过去国家对于地下钱庄、银联卡境外提款等采取行动,以遏制境外赌博及资金外流行为,但此次是将博彩中介人的行为刑事化;此外,当前澳门贵宾厅的赌收中八成源自“叠码仔”,这意味着所有中介公司都将受到影响。

  中国《刑法》当前有“开设赌场罪”,处三年以下有期徒刑、(外汇知识对此文亦有贡献)拘役或者管制,并处罚金;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。对于招揽中国公民出境赌博的行为,当前法律中暂无描述。不过,执法部门近年对境外赌场来华招揽生意的行为曾多次作出严厉打击。

  2016年,澳大利亚皇冠度假村多名澳大利亚籍及中国籍员工被捕,这些员工多数为在华销售及市场推广团队;2015年,亦有数十名韩国赌场中介和中国代理因来华引诱组织中国公民出境赌博而被拘捕。

  《澳门日报》引述澳门娱乐博彩业中介人协会理事林继光表示,国家取态明显,对组织、招揽公民出境赌博,以及人在境内通过网站在境外赌博等行为,以及资金外流严重损害国家形象,尤其指出危害“经济安全”,措辞严厉。他亦指出,可以预见国家未来在抑制资金外流、打击组织境外赌博等力度方面将进一步加大。

  截至今年1月,获发经营娱乐场幸运博彩中介业务的博彩中介人已不足100个。获发博彩中介人牌照的可以是公司或者自然人。在早年由于内地政府反贪及限制资金外流等措施实施之前,澳门的博彩中介人数量曾超过200个。而新的法例若生效,势必继续压缩博彩中介人的生存空间。

  《信报》引述澳门博彩业中介人协会会长郭志忠指出,今次计划修改赌博犯罪规定,等于在行为上加强监管,必定对内地赌客带来心理影响,但由于未清楚法案内容是否主要针对海外博彩,抑或连澳门也是打击对象,业界暂保持观望态度。目前中介人都不敢在目前敏感时刻与赌客联系。他预计,澳门贵宾厅业务复苏速度更慢,不排除个别财务实力较弱的中小型赌厅会结业。

  袁肇锋还提到,过去一段时间,由于不少赌厅厅主在海外承包赌厅,他们手下的“叠码仔”也将不少生意带去海外,对澳门贵宾厅业务造成一定的打击,但如今《刑法》若修改,等于让这些赌厅“两条路都断了”。他指出,目前还不知道法例的底线在哪里,比如是否经过短信传送一些宣传图片或者文字亦属于违反法例的范畴?这些都需要等进一步解释,当前澳门博彩中介行事会趋于谨慎。

  一名澳门贵宾厅投资人对记者表示,贵宾厅业务是澳门赌收的核心,赌场也会靠着从贵宾厅抽佣获得收入,而“大客户”大部分来自内地。新冠疫情给近年管制趋严的博彩业,再来一记重拳。9月,澳门“自由行”对内地客重启,贵宾厅业务目前出现小幅回暖。

  但上述投资人表示,目前贵宾厅资金链状况并不乐观。内地刑法修正案加重了业内人士的担忧。目前的状况是客源恢复缓慢,赌厅收入大受打击,有不少内地常客想打折“退码提款”。但他指出,内地客即使将筹码换成现金,也很难将大额资金带离澳门。

  贵宾厅客户要合规“退码提款”须满足条件。一名熟悉博彩中介行业的人士透露,官方已有规定要求,兑换一定金额以上筹码必须解释清楚合法来源。现阶段运作正常的贵宾厅,若赌客无法证明筹码来源合法性,贵宾厅不会为赌客进行“背书”,即出具相关证明,博彩企业便无法将这些筹码兑换成现金,筹码是由博彩企业发行。

  他还称,现在市面上所谓打折出售的现金筹码,基本是“有问题的”,无法解释其来源。

  “赌厅现在努力的方向,是拉回过去的‘基本盘’。这个国庆黄金周估计八成的熟客都没有出现。现在不会冒险吸纳新客人,而是稳固好‘熟面孔’。”前述业内人士强调。

  袁肇锋亦提到,过往博彩中介公司会给出高于银行水平的利息予赌客,而如今赌客们可能担心中介公司财政水平是否稳健以及会否影响到他们账户中的资金,或会影响赌客的信心,赌客也会陆续提走账户中的资金。

  券商Jefferies报告引述行业数据显示,10月1日至7日,澳门赌收同比下滑76%,每日赌收只有2.79亿澳门元,其中中场业务同比下滑70%—72%,贵宾厅业务则有85%—87%的显著下滑。

  面临经济下行,加上贵宾厅业务难以恢复往日辉煌,袁肇锋认为未来博彩企业或会聚焦中场发展,预计2021年中场业务将恢复至2019年六至七成的水平,但贵宾厅业务复苏艰难,预计将与疫情当下的情况相若,明年或恢复至2019年25%左右的水平。

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